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看上海市环保局制定的政策

    《东方早报》在前段时间刊登了一条消息,内容是上海市环保局等部门制定《服务行业行政许可听证办法》,提出对美容美发、沐浴足浴等服务业项目在开业经营前要召开听证会,并听取居民、专家等方面的意见,如果反对声音太大,将被拒绝开业。对这个规定,很多人都拍手赞好,认为是城市管理的一大进步。因为现在美容院、按摩中心一类的场所太混乱了,而且带有浓重的暧昧色彩,采取这样的措施,能够净化城市的风气,给居民一个健康、洁净的生活环境。

  上海市环保局制定这个政策的道理很充足,但仔细品品却能品出点别的味道来。因为采取听证会,就等同于把美容院放在审判席上,而事实上它却什么罪都还没犯。我们无法在美容院开业之前就来评判它会不会影响居民的生活,会不会经营色情服务。那么,有什么理由在还没经营的时候就剥夺它这个正当的权利呢?再说,虽然现在美容院、洗浴中心存在着各种问题,但这些问题的产生不仅仅是因为行业不洁身自爱造成的,政府部门在监管上也要承担很大的责任。这种做法,就是让美容院独自背黑锅了。

  在我看来,这里面包含了一个行业歧视的问题。一方面,这种歧视来自认识上。现在社会上对在美容院、发廊工作的人普遍抱有一种偏见,有“发廊=色情服务”观念的人比比皆是。政府要为此承担一部分责任,不仅仅是因为监管不利,还因为在改变人们的这种意识上做得不够,甚至自己都对这个行业产生歧视,前几年就有地方出现不给美容院办营业执照的情况。另一方面,行业规范的迟迟未能出台;从业人员没有明确的工资标准和社会保障制度;培训学校很少有政策等方面优惠;对取得国家相应职称评定的美容美发从业者,未能提供与其它工种相应职称者所享受的同等福利待遇,也没有明确这些行业高级技术者的社会地位和经济地位。

  调查显示,美容行业已经有接近2000万的就业者,超过2000亿的产值,无论是从解决社会就业、增加税收、稳定社会方面都已经做出了很大贡献。但目前美容行业的状态是:一方面行业的贡献很大,潜力和价值也很大;另一方面社会认识对它的评价比较低,对它的关注和认可度也比较低。美容行业的健康发展,不但在于行业加强自律,政府在加强监管的同时也要摆正态度,因为政府的态度会影响到媒体的态度,大众的态度,这一点,对美容行业的发展至关重要。

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