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宝洁SK-II事件出现戏剧性的一幕

    沸沸扬扬的宝洁SK-Ⅱ事件日前出现戏剧性的一幕。10月23日,国家质检总局在声明中称,宝洁公司已对SK-Ⅱ产品进行了检查分析,确认问题产品中被检出的铬和钕都是原料带入。目前国际上还没有设定化妆品中铬和钕可以接受的含量水平到底是多少,也没有一个安全限量的标准。尽管国家质检总局的声明使宝洁公司得以峰回路转,但SK-Ⅱ事件带给人们的困惑依然存在——消费者使用SK-Ⅱ到底安全不安全呢?至少目前,没有人能够给出一个明确的答案。 

    事实上,由于标准欠缺而导致消费者产生困惑的事情并不仅仅限于化妆品,在广大消费者甚为关心的食品生产领域同样如此。例如,农业部关于食品中兽药残留的地方标准中,大部分没有休药期。有学者指出,我国现有的一些兽药残留的休药期规定并不科学,而最高残留限量也需要重新修订。又如,由于缺乏统一的食品分类体系,结果同一食品添加剂在蛋糕中可用,却在面包中不可用。学者认为,目前我国关于食品添加剂的质量规格标准及检验方法与使用卫生标准不配套,没有相应的国标。再如,我国标准对食品的分类较粗,常常以一个食品类别为对象规定农药最大残留,如我国只以“蔬菜”为对象制定了甲萘威的最大残留,而相对明细的CAC(国际食品法典委员会)标准则对10多个蔬菜品种分别制定了最大残留标准。标准的欠缺和不合理,直接给行政部门的监管带来了麻烦,实践中行政行为的反复和矛盾时有发生,而且也造成广大消费者的困惑和不解。 

    整体而言,我国食品安全标准较为粗放,但也有个别标准要求极为严格,如我国对食品中的农药残留标准制定的就非常严格保守,有些学者说“超标不等于中毒”,甚至说消费者不能过度要求“零风险”,但想想前不久发生的北京“福寿螺”、上海“瘦肉精”事件,以及更久一些的“苏丹红”、“孔雀绿”,消费者又怎能不为了个人身体健康而小心谨慎呢?应该说,消费者对食品安全的高度关注本是无可厚非的。 

    因检测技术等因素导致的标准欠缺或缺乏科学性,固然是国内一些地方食品安全出现问题的原因,但并非主要原因。尽管成规模的工业化家禽养殖和屠宰加工一旦出现交叉感染就会相当严重,但广为分散的各种初级农蓄牧产品生产加工则导致了控制源头污染难度加大,而且占食品加工企业多数的中小型企业的整体素质也难以令人满意。事实上,现实中所发生的许多食品安全问题,除了生产加工水平落后引发的外,许多是生产者故意生产假冒伪劣产品的恶意行为所导致的。例如,白酒中掺加工业甲醇,在家禽家畜养殖中使用人用的治哮喘的药物,至于被屡屡曝光的“苏丹红”、“孔雀绿”、“掉白块”,则从未被列入添加剂的目录,当然其标准也就更无从谈及了。 

    食品安全今天已是一个全球许多国家都存在的问题,即便是大洋彼岸食品监管极其严格的美国也概莫能外,前不久美国所发生的“毒菠菜”、“毒肉馅”事件就是最好的证明。的确,现代种植、养殖和生产工艺方式的不断改变,在丰富人们饮食生活的同时,也带来了一些新的食品安全问题。但仔细分析不难发现,我们与一些发达国家在食品安全问题上还是存在一定差异的,发达国家的食品安全问题多为食源性疾病,少数为由于检测技术原因而导致的其他疾病,即主要是客观原因导致的生产过失,而我国有相当数量的食品安全事件都是不法之徒故意生产假冒伪劣产品的犯罪行为引发的。显然,结合我国的国情,要切实保障食品安全,食品卫生监督等行政管理部门所担负的责任重大。
 
    对两年多前的阜阳“毒奶粉”事件,人们至今记忆犹新。营养素含量全面低下的劣质婴儿奶粉流入阜阳农村,导致189名婴儿患轻中度营养不良,12名婴儿死亡。这一恶劣事件的原因之一就是地方政府和工商、卫生等部门对劣质奶粉充斥市场及婴儿受害问题情况不明、重视不够、清查不彻底、督查不到位、执法不严,结果未能有效遏制劣质奶粉充斥市场的状况。这一事件无疑表明,行政管理部门及其工作人员如果责任心不强,不能认真有效地行使手中的权力,将会对公众造成怎样的危害。 

    诚然,由于我国食品工业的生产企业数量大,初级生产加工网点多,一些人为了追逐经济利益不择手段,故意生产假冒伪劣产品,这些都大大加大了行政管理部门监督执法的难度,但这些并不能成为相关部门和人员推卸履行法定职责的托辞和借口。行政管理部门在加快完善食品安全法规、生产加工工艺标准的同时,必须严格执法,加大监管力度,以力之所及而全力为之,否则,他们必须为因失职所造成的严重后果而承担责任。

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